Нареформировали так, что полиция вне закона!

23.12.2015 18:00

Обещанные правительством реформы органов внутренних дел начались с принятия нового Закона о Национальной полиции. Прекрасная инициатива, переход на новые стандарты, введение патрулей, обязанность полицейского представиться даже когда обращаются к нему, отсутствие прямого влияния со стороны Министра внутренних дел, кажется все направлено во благо и для народа. Однако сам процесс перехода какой-то «поверхностный», чему и последствия соответствующие.

Результатом отсутствия банального «календаря реформ» привело к образованию «бреши» в законодательном поле и отсутствию у полиции полномочий по расследованию уголовных правонарушений, чем сейчас могут пользоваться преступники и оставаться безнаказанными.

Закон Украины о Национальной полиции был принят 2 июля 2015года и основные его положения вступили в силу с 7 ноября 2015 года. Со вступлением в силу этого закона утратил силу Закон Украины о милиции. Казалось бы, ничего нет страшного, однако истина где-то рядом.

Закон о Национальной полиции предусматривает наличие в структуре полиции уголовной полиции. В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 этого Закона, Полиция осуществляет досудебное расследование уголовных правонарушений в рамках определенной подследственности.

Получается, что на сегодняшний день, по сути, существуют правовые основания у ново созданной полиции осуществлять расследование уголовных правонарушений.

Однако, это суждение ошибочно! И все преступления, которые сейчас расследуют сотрудники полиции, преспокойно можно опротестовать и выиграть, ведь таковых полномочий у полиции то нет!

Начнем с Уголовного процессуального кодекса, статья 216 которого предусматривает подследственность уголовных преступлений и правонарушений тем либо иным органам. Часть первая этой статьи гласит, что следователи органов внутренних дел осуществляют расследование уголовных правонарушений кроме тех нарушений, которые отнесены к подследственности иных органов (прокуратуры, СБУ, и т.д.). При этом, в УПК изменения, которые касаются деятельности Национальной полиции в рамках уголовных производств, отсутствуют. Получается, что только органы Внутренних дел имеют такое право.

Остается разобраться, а входит ли Национальная полиция в состав органов внутренних дел?

Во-первых, в отличии от ЗУ о милиции, статья 7 которого определяла милицию, как систему органов, которые входят в состав органов внутренних дел, ЗУ о национальной полиции не предусматривает такого вхождения, а, даже наоборот, определяет взаимоотношения министра внутренних дел и полиции как разных субъектов.

Дополнительно стоит обратить внимание на п.2 ч.1 ст.16 ЗУ о национальной полиции, который гласит следующее: Министр внутренних дел обеспечивает нормативно-правовое регулирование деятельности полиции, согласовывает и подает на рассмотрение Кабинета Министров Украины разработанные полицией и Министерством внутренних дел Украины проекты законов, актов Кабинета Министров Украины по вопросам деятельности полиции.

Ключевой момент – разработанные полицией и Министерством внутренних дел Украины. Именно это «И» определяет взаимоотношения органов.

Во-вторых, Президент Украины, 29 июля 2015 года наложил Вето и предоставил свои рекомендации к Закону Украины «Про органы внутренних дел». Это единственный нормативный документ, который закрепляет на законодательном уровне вхождение Национальной полиции в систему органов внутренних дел.

Однако, до принятия этого нормативного документа, полиция не имеет процессуального права на проведения следствия в уголовных производствах, что порождает безнаказанность преступников и дает возможность обжалования и отмены процессуальных действий в уголовных производствах.

Практически аналогичная ситуация возникает и в случае составления административных протоколов, хотя ситуация близка к урегулированию.

В ст. 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях было добавлено, что Национальная полиция вправе составлять административные протоколы, однако, ЗУ «о милиции» свою силу утратил, присягу ново созданные полицейские еще не приняли, и получается, что у Национальной полиции нет процессуального права на составление административных протоколов до урегулирования на законодательном уровне этой дилеммы нет. Наличие Приказа МВД о временном исполнении обязанностей полиции бывшими милиционерами не имеет юридической силы в контексте КУпАП и УПК.

На сегодняшний момент, неоднократно по ходатайствам адвокатов подзащитных уголовные производства приостанавливаются судами, а административные дела закрываются по причине отсутствия должностных полномочий у и.о. национальной полиции.

Станислав Абрамов,

адвокат, директор ОО «Институт реформ и инноваций»

Как это повлияет на рейтинг:
Комментарии
Последние записи в блогах

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області повідомляє наступне.

ДПС України проінформувала, що з 01 січня 2020 року відбувся офіційний запуск бета-тестування програмного РРО «пРРОсто». Забезпечення розробки програмного рішення для програмних РРО та можливості його тестування здійснюється Державною податковою службою України на виконання Указу Президента України № 837/2019 від 08 листопада 2019 року «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави».

Записатись на бета-тест можна за посиланням https://prrosto.kmu.gov.ua/ .

Програмне РРО «пРРОсто» – це безкоштовний сервіс від податкової, який взаємодіє через Інтернет з сервером податкової служби через відкритий програмний інтерфейс, і виконує функції: формування, підпис, відправлення та видачу чеків встановленого формату, відкриття та закриття зміни, перегляд даних та інші.

Програмне рішення доступне для тестування на смартфонах і планшетах під операційними системами Android та iOS.

Учасники отримують запрошення до тестування з 09 січня 2020 року.

 

Подробнее

Сьогодні, в інформаційному агентстві «Мост-Днепр» відбулася пресконференція в.о. начальника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі – ГУ ДПС) Ганни Чуб на тему «Підсумки роботи податкової служби області за 2019 рік».

Підводячи підсумки роботи ГУ ДПС за минулий рік, Ганна Чуб акцентувала увагу на тому, що служба реформується і цей процес має певний перехідний період, в який платники не відчули жодних незручностей завдяки згуртуванню командного духу податківців Дніпропетровщини, які швидко адаптуватилися до змін та реалізації нових трендів.

Фахівці податкової служби області разом з платниками податків регіону успішно закінчили минулий рік. І як результат – залишився стабільним темп роботи у напрямку наповнення бюджетів, збільшились надходження від платників податків.

Так, протягом січня – грудня 2019 року до бюджетів усіх рівнів надійшло понад 60,4 мільярди гривень податків та зборів. Це на 20,8 мільярдів гривень (або 53 відсотки) більше ніж впродовж 2018 року.

При цьому:

- до державного бюджету спрямовано 35,0 мільярдів гривень, що на 15,4 мільярди гривень (або на 79 %) більше надходжень 2018 року;

- до місцевих бюджетів платниками сплачено 25,4 мільярди гривень. Це на 5,4 мільярди гривень (або на 27 %) більше фактичних надходжень 2018 року.

Говорячи про наповнення бюджетів, очільниця ГУ ДПС особливу увагу приділила питанням, які наразі є нагальними для нашої області.

Це, зокрема екологічний стан довкілля, який турбує кожного мешканця регіону, та сплата екоподатку – вагомого компенсатора негативного впливу на природу шкідливих та небезпечних факторів.

«Забезпечення сумлінної сплати екоподатку суб’єктами господарювання на сьогодні один із основних векторів роботи податкової служби області», – зазначила Ганна Чуб.

Під час пресконференції вона також зауважила, що у податківців області на особливому контролі – надходження з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Адже своєчасна сплата єдиного внеску – це соціальні гарантії громадян, їх захищеність у майбутньому. Ганна Чуб акцентувала увагу, що спостерігається стійка тенденція зростання надходжень єдиного внеску до державних цільових фондів.

Важливо, що збільшення надходжень відбувається не за рахунок тиску на бізнес, а завдяки ефективному впровадженню нових підходів до адміністрування податків. Саме цими правилами керується команда податкової служби області. Нова податкова служба взяла курс на скорочення перевірок і зменшення тиску на бізнес.

Так, згідно з планом-графіком проведення документальних перевірок кількість запланованих перевірок суб’єктів господарювання у 2020 році у порівнянні з 2019 роком зменшилась майже на 90.

Ганна Чуб також нагадала, що вже  стартувала деклараційна кампанія – 2020 та закликала платників виконати свій громадянський обов’язок: своєчасно подати декларації і сплатити податки та збори.

За словами в.о. начальника ГУ ДПС на сьогодні триває процес удосконалення податкової. Головна ідея такого реформування – це побудова партнерських відносин між податковою – як сервісом, і платником – як нашим клієнтом. Суб’єкти господарювання і держава повинні стати компаньйонами, а не протистояти одне одному.

Розвиток онлайн сервісів і діджиталізація – це один із пріоритетних напрямків розвитку податкової служби.

Надання сервісів платникам і забезпечення податкових надходжень до бюджету – щоденна робота фахівців ГУ ДПС. Бізнес має забути дорогу до податкової, платники податків мають отримувати всі послуги онлайн. І таким інструментом сьогодні є сервіс Електронний кабінет.

«Ми вдячні громадянам та бізнесу, які сумлінно сплачують податки. Адже сумлінна сплата податків – це приклад високої податкової культури.

Ми, як ніколи, відкриті до співробітництва, нових ідей та конструктивної співпраці», – на завершення акцентувала очільниця ГУ ДПС.

Пресконференція пройшла у форматі діалогу – учасники заходу отримали відповіді на актуальні питання.

 

Подробнее

До уваги платників!

 

Лівобережне управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області звертає увагу платників на наступне.

Згідно з постановою Правління Національного банку України (далі – НБУ) від 26 вересня 2019 року № 118 «Про внесення зміни до постанови Правління Національного банку України від 28 грудня 2018 року № 162» з 13 січня 2020 року, рахунок відправника/отримувача в електронних розрахункових документах і електронних повідомленнях Системи електронних повідомлень Національного банку України (далі – СЕП) буде ідентифікуватися тільки за допомогою міжнародного номера банківського рахунку (IBAN). Якщо в платіжному дорученні буде вказано не номер рахунку у форматі IBAN, то СЕП забракує такий документ.

Подробнее

НОВІ РАХУНКИ. ДО УВАГИ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ, БАНКІВСЬКИХ УСТАНОВ, ЮРИДИЧНИХ ТА ФІЗИЧНИХ ОСІБ

Лівобережне управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області інформує, що з 1 січня 2020 року Державна казначейська служба України (далі – Казначейство) перейшла на ведення бухгалтерського обліку за Планом рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 №1203, із змінами та доповненнями (далі – План рахунків №1203).

Подробнее
Голосование
Поддерживаете ли вы продажу украинской земли?
Да
Нет
Не знаю