Сергей Жуков: «Где децентрализация?»

Новые законы дают преимущества региональным элитам перед местными выборами «под себя» объединить территориальные громады. В селах и поселках появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность). При этом окончательное решение об объединении громад принимает облсовет.
Об этом в своем фейсбук заявил депутат Днепропетровского горсовета Сергей Жуков, пишет Интернет-издание «ДНЕПР. ГЛАВНОЕ».
Напомним, по инициативе Кабмина 5 февраля Верховная Рада приняла два закона, а именно, об основах государственной региональной политики и о добровольном объединении территориальных громад. 10 февраля приняли закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс и другие законодательные акты с предложениями Президента.
«На первый взгляд можно подумать, что эти законы больше касаются Донецкого и Луганского регионов, где объединение территориальных громад просто необходимо для управления. Однако, если к законам подойти «творчески», а так в Днепропетровской области умеют, они могут дать определенные преимущества региональным элитам. Они могут с помощью них до местных выборов правильно «под себя» структурировать территориальные громады путем их объединения.
Читайте также: У Дніпропетровську ініціювали створення офіційних територіальних громад
Итак, что изменилось? Закон «Об основах государственной региональной политики» предусматривает, что облгосадминистрации обеспечивают разработку проектов региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации. В такой стратегии вполне логично может быть обоснование необходимости добровольного объединения территориальных громад для обеспечения их развития и благосостояния.
Как происходит само объединение, речь идет в другом законе. Что это такое? Сельский, поселковый или городской голова, или треть депутатов или члены территориальной громады в порядке местной инициативы могу инициировать добровольное объединение территориальных громад.
Что происходит в результате этого? Во-первых, в составе объединенной территориальной громады не может существовать другая территориальная громада, которая имеет свой представительский орган местного самоуправления (на всех объединенных громад – один совет, следовательно, советы могут быть сокращены через объединение), во-вторых, объединяемая территория должна быть неразрывной и в границах только одной области, в-третьих, наименование объединенной территориальной громады является исходным от наименования ее административного центра.
Читайте также: Децентралізацією у проекті Бюджетного кодексу і не пахне, – дніпропетровський нардеп
При этом объединение не предполагает изменения статуса населенных пунктов как сельской, так и городской местности. Процедурно это конечно сложно (30 дней на общественное обсуждение, решение сессии каждого из объединяющихся субъектов). Самое интересное, что облгосадминистрация по закону дает вывод о соответствии проектов решений об объединении Конституции и законам Украины, следовательно, она может заблокировать любое объединение. Приятные новости, для жителей Ташкента, которые стремятся приобрести диплом университета, теперь вы спокойно можете – купить диплом , дипломы будут Ташкентских вузов, а также при желании вы сможете купить диплом любого вуза Узбекистана!
Окончательное решение об объединении территориальных громад принимает областной Совет. У такого объединения появляется свой бюджет, именно эту возможность кроме всего прочего урегулировал закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс, принятый 10 февраля.
Что интересно, закон «О добровольном объединении территориальных громад» вносит изменения в закон «О местном самоуправлении», так в селах и поселках, входящих в состав объединенных громад, появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность), ведь советы там не предусмотрены.
Из всего указанного следует, что с помощью процедур объединения территориальных громад конфигурация и количество советов в областных центрах может своеобразно измениться, ведь меньше советов однозначно проще контролировать. Тогда возникает вопрос, где тогда децентрализация?», – пишет Сергей Жуков.
Читайте также: Децентралізація як запобігання сепаратизму