Как в Днепропетровске торговые сети и горсовет борются с киосками
Днем 11 августа на тротуаре ул. Калиновой возле «АТБ» состоялось своеобразное «совещание» городских и районных чиновников. Обстановка была жаркой во всех смыслах этого слова, пишет газета “Горожанин“.
Накануне здесь, в районе перекрестка Калиновой-Косиора, появился торговый киоск. Его арендатор Надежда говорит, что собирается торговать игрушками. Показывает чиновникам документы.
— Арендодатель стоит здесь на законных основаниях. Вот договор, заключенный между ним и городским КП «Управление по организации контроля благоустройства», — говорит Надежда. – По сути, этот киоск – единственный в округе, на который имеются официальные разрешительные документы.
Осенью владельцы киосков добились от городской власти утверждения Порядка размещения временных торговых сооружений в городе. При горсовете была создана рабочая группа из депутатов, чиновников, общественников, представителей домовых комитетов и предпринимателей. Путем долгих переговоров пришли к пониманию механизма упорядочивания и легализации киосков. Профильное КП оформляло документы по принципу единого окна: само заказывало графику, семантику, «пятисотки», смотрело, как технически это все можно осуществить, проверяло наличие гарантийных писем в случае прохождения вблизи коммуникаций. После КП подписывало с предпринимателем договор, включающий в том числе плату за земельный участок. Предприниматели стали платить в бюджет, а не в карманы чиновников. И вот такой пакет документов держала в руках Надежда.
— Каково же было мое удивление, когда я узнала, что сегодня в 3 часа дня нас приедут сносить городские коммунальные службы. У меня вопрос: почему другие киоски не трогают? Почему не прошли и сутки, а к нам уже едет эвакуатор? Что, раз есть документы и платить мы будем не в карманы, а в бюджет, то мы уже никому неинтересны? – возмущается предприниматель.
Надежда говорит, что инициатива сноса исходит от Индустриального райсовета.
С 11 часов утра на Калиновой собрались правоохранители. Здесь же были и общественники из организации «Граждане Днепропетровщины», уже год борющиеся за введение деятельности торговых сооружений города в законное русло.
— Нам позвонила Надежда, попросила защиты. Мы приехали, проверили документы: все в наличии, все соответствуют установленному в городе порядку, — говорит председатель организации Виктор Малолетников. – Поэтому мы будем отстаивать права предпринимателя, не дадим власти устраивать произвол!
Испуганная Надежда с пакетом документов в руках ходила возле своего киоска, заметно нервничая. Вскоре приехала юрист профильного КП, а также и.о. директора департамента Владимир Трегубов. Следом на Калиновой появились районные чиновники и работники коммунальных предприятий, отвечающие за снос торговых точек. Полистав бумаги, чиновники задумались.
— Утром к нам поступила жалоба на этот киоск. Мы хотели демонтировать оперативно и быстро… Вот у нас решение есть, — показал бумагу зампредседателя Индустриального райсовета Игорь Францкевич.
Бумага – весьма занимательный документ. А именно – совсем свеженькое решение исполкома горсовета от 25.06.2015 «Об устранении последствий нарушения Правил благоустройства территории города» путем демонтажа временных сооружений. Что примечательно — нарушения собирались устранять на некоторых улицах и на… «территориях, прилегающих к супермаркетам и гипермаркетам»!
В числе прочего директорам ряда КП и Департамента капстроительства было поручено «выделить специалистов для отключения объектов от сетей электро-, водоснабжения и других инженерных сетей». Интересный пункт, как и само решение в принципе.
Кто дал право чиновникам отключать кого-то от воды или света, если договоры заключены с поставляющими компаниями? И кому именно помешали киоски возле супермаркетов? Владельцам торговых сетей? В данном случае киоск предприниматель поставил в непосредственной близости к «АТБ», и районные власти тотчас бросились освобождать торговую сеть от конкуренции.
— Но мы свои действия приостанавливаем, учитывая, что есть договор, выданный КП, — сообщил собравшимся, явно «сдувшись», Игорь Францкевич.
Он назидательно сообщил собравшимся, что одной из версий переименования города является шутка — назвать его «Днепрокиоском».
— И эта проблема еще долго будет оставаться неурегулированной! – почему-то решил он.
— Так есть же городской Порядок установки МАФов! – напомнили ему предприниматели.
— Правила есть, но они несовершенны. Ибо одним позволяют ставить, а другим – убрать, — разумно заметил районный чиновник.
Подумав, Францкевич добавил:
— Но одна из основных наших задач – содействие предпринимательскому движению, особенно в такое трудное время. Разработка четких, понятных правил.
— Правила есть! – напомнила ему владелица киоска. – Мы можем начинать работу?
— Я не исключаю, что все у вас в договорах законно! Но возможны ошибки, неточности! – разошелся чиновник, явно забыв, что пять минут назад логично сообщил, что при наличии документа разбираться в ситуации – прерогатива точно не района.
— Договор закону не противоречит? – перебила его юрист КП, выдавшего документы.
— Нет, — признался Францекевич.
Место размещения киоска Францкевич назвал неправильным. Надежда ответила, что киоск стоит на расстоянии 15 метров от перекрестка, не перегораживает тротуар, стало быть, нормы соблюдены. В любом случае даже если данное место размещения чем-то не нравится — комплексной схемы размещения киосков в городе до сих пор нет.
— Схема разрабатывается в ГлавАПУ, долгие годы на нее не выделялись деньги, но сегодня дело сдвинулось, — сообщил Владимир Трегубов. – Но пока такого документа нет, сегодня устанавливаем по порядку паевого участия. Мы приехали на демонтаж, но увидели официальные документы, вопросы сняты — киоск демонтировать не будем, он платит в бюджет города, платит за землю. А вот за углом здесь же стоят киоски без документов, которые, может быть, кем-то крышуются, но район не инициирует их снос.
В данной ситуации очень четко видно, насколько раскоординированы сегодня действия различных структур в решении проблемы киосков. Но радует то, что впервые наличие документов стало своеобразной охранной грамотой против самовольства чиновников. Думается, с утверждением комплексной схемы размещения проблемы и вовсе должны уйти. Пока же нужно использовать существующий порядок. Или кому-то по душе, что тысячи киосков в городе не приносят казне никакого дохода, а приносят дивиденды лишь избранным?
Автор: Ольга Юдина
Фото Екатерины Игнатович
