Тендерная мафия Каменского – как мэр Андрей Белоусов «зарабатывает» на самом деле

26.10.2018 12:15

Несмотря на появление в Украине еще в 2016 году портала ProZorro, который был призван стать эдаким открытым ресурсом, предоставляющим доступ ко всей информации из центральной базы данных об электронных тендерных торгах, коррупционные схемы в области госзакупок продолжают работать.

Об этом пишет национальный антикоррупционный портал "АНТИКОР", сообщает Интернет-издание "ДНЕПР. ГЛАВНОЕ".

Естественно, уровень совсем не прозрачных торгов более всего ощутим в столице – скандалов, связанных с махинациями на крупных объектах в Киеве, типа «Укрзалізниці», хоть отбавляй. Не удивительно, что региональные, не чистые на руку, чиновники на этом фоне меркнут. А зря. И пример Днепропетровской области тому подтверждение.

Для начала разберем наиболее популярные схемы обмана на проведении государственных закупок в Украине. Например, откат за выигрыш на тендере. Казалось бы, фирма уже одержала победу, на финальную проверку результатов и соблюдения исполнителем всех норм, заказчик имеет до 20 дней, далее победитель просто должен приступить к выполнению подряда. Но нет. Это время заказчик тратит не на проверки, а на «дружественное» предложение известным образом «отблагодарить» за лояльность к победителю торгов. Всячески затягивая подписание договора таким образом и так надолго, чтобы победитель технически не успел вовремя произвести продукцию. Придраться к этому пункту проще простого. Находится ошибка в документации, и фирма просто выбрасывается с торгов, на которых уже появился новый «нужный» участник.

Еще один действенный способ приведения к победе «своего» подрядчика, а в простонародье кумовство – это фиктивный конкурс, при котором победитель известен с самого начала. «Своя» фирма может иметь самую высокую цену, однако у ее конкурентов «найдут» нужное количество ошибок в «неправильно оформленной документации».

Мэр новый – схемы старые

На самом деле вариантов обойти ProZorro гораздо больше. Но в Днепропетровской области решили не «заморачиваться» и пошли по знакомому пути, оставляя все «лакомые» торги близким к местной власти фирмам. Жители города Каменское (до декомунизации Днепродзержинск) Днепропетровской области, выбирая себе новым мэром Андрея Белоусова надеялись, что тот, как и обещал на выборах, начнет активную борьбу с коррупцией и приведет упадочный город хоть в какой-то порядок.

Как и в любом другом населенном пункте, сферы влияния всегда четко разделены. Есть свои «смотрящие», «крышующие», «исполнители», «распределители» и пр. люди, родом из лихих 90-х. Как правило, город «держит» один человек, происходит это годами вне зависимости от смены власти и политических лагерей.

Вот уже несколько лет в тендерах на освоение бюджетных средств побеждают фирмы, которые, если изучить информацию в публичных ресурсах, можно смело аффилировать с нынешним градоначальником Каменского, действующим под чутким руководством тех самых «смотрящих».

ЖКХ, как бездонная бочка

Начнем с одной из наиболее прибыльных сфер любого города – жилищно-коммунального хозяйства. Например, в течение последних пары лет некое ЧП «Будшляхсервис» — стало постоянным участником тендеров Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Каменского горсовета. Начиная с 2017-го года ЧП выиграло десять тендеров на выполнение различных работ. Общая сумма договоров — 127,5 млн грн. Если копнуть глубже, можно увидеть, что данная фирма является одним из фаворитов мэрии Каменского. Более того, некоторыми ее победами на тендерах и, собственно, департаментом ЖКХ, заинтересовались даже в прокуратуре.

Так, к примеру, в определении Жовтневого суда города говорится о том, что в течение января 2018 года «Будшляхсервис» оказывало в Каменском (на основании выигрыша на двух тендерах в 2017 и 2018 годах) услуги по посыпке дорог и уборке снега. Общая сумма договоров составила 26,2 млн грн. В январе нынешнего года на счета фирмы поступило 6,3 млн грн за оказанные услуги. При этом, установлено, что на протяжении января 2018 года должны были использоваться комбинированные дорожные машины в количестве десяти штук. Однако, из публичных источников стало известно, что на оба тендера «Будшляхсервис» подала справку о наличии у нее всего четырех арендованных авто — факт использования, трех из которых прокуратурой установлен не был. 

В то же время указанная техника должна была загружаться на базе по адресу г.Каменское, 3-й переулок Майский, д.15. Ресурс YouControl говорит, что по этому адресу зарегистрировано еще три предприятия ООО «Интерпром», ООО «Альтинвест» и ООО «Укравтобуд». Руководителем и учредителем первого выступает Вячеслав Гончаренко (собственник ООО «Будшляхсервис»), соучредителем – Вадим Ермоленко. Последний выступает директором и учредителем в «Альтинвест» и «Интерпром». Ермоленко в свое время работал директором КП «Дорожник» и по совместительству депутатом Каменского горсовета. Сейчас же его жена, Галина Ермоленко трудится на благо департамента экономического развития горсовета г. Каменское.

СМИ не единожды писали о том, что департамент ЖКХ неоднократно уличался Антимонопольным комитетом Украины в нечестно проведенных торгах. Но это не мешало горсовету проводить аналогичные конкурсы с теми же фирмами-победителями. Еще один пример, ранее заместитель мэра Каменского Белоусова Олег Морохов напрямую владел фирмой, которая «проиграла» тендер на ремонт пересечения дорог с трамвайными путями. Победителем же стала фирма другого местного депутата — ООО «ДСМ», руководителем которой является Геннадий Шкуренко, муж депутата горсовета Натальи Шкуренко. Участников было всего двое, сумма сделки составила 5 млн грн.

Сложно представить, как все эти махинации проходили мимо городского головы Каменского Андрея Белоусова. Ведь не знать, что творится у тебя под носом для мэра равносильно потере электората. Ну, согласитесь, кто будет смотреть на шестого подбегающего депутата, если именно градоначальник отвечает за дисциплину в своей «песочнице». Выводы?

«Золотой» район

Заводской район города Каменское – вообще отдельное государство отдельного депутата местного горсовета – Игоря Лисничего. С нынешним мэром Андреем Белоусовым депутата, казалось бы, мало что связывает. Публичные выяснения отношений во время предвыборной кампании на мэрское кресло придали «правильный» окрас отношениям между конкурентами. С одной стороны, они далеко не друзья, с другой же – якобы «недолюбливание» друг друга является неплохой ширмой для «рабочих» отношений между ними. Дело в том, что один из ближайших соратников Лисничего после победы Белоусова на выборах мэра Каменского стал главой Заводской районной администрации города. Зовут товарища Лисничего Юрий Лысяк.

Удивительным образом с тех пор фирмы жены и семьи Лисничего систематически одерживали победу в ряде тендеров. «РЕМ ЛТД», ООО «Укрметаллургинвест», ООО «Плазма-2005», ООО «Реал бизнес 2004». Список «контор» можно продолжать и по более косвенным признакам: ООО «АТП Никас-07», ООО «Укрдомнабуд», ООО «Днепровская домностроительная компания». Так, например, учредителем «Днепровской домностроительной компании» является Александр Лашин. Он же является директором «Укрметаллургинвест», учредителем которого, согласно открытых источников, является Наталья Лисничая (жена депутата Игоря Лисничего) – то есть Лашин находится в ее прямом подчинении. К слову, Лисничая еще и член исполкома Каменского горсовета. Стоит ли исключать из этой схемы мэра Белоусова, учитывая то, что супруга депутата работает непосредственно с градоначальником?

Также, одним из фаворитов Заводской администрации является фирма «Теплотехник», основателями которой являются Дядькин Игорь Валентинович и Дядькин Валентин Иванович, а также Скрынник Лина Валентиновна. Михаил Скрынник — бывший руководитель скандального КП «Комсервис», расходы которого в свое время превышали доходы, а налоговый долг по итогам 2017 года составил почти 1,5 млн грн. Фирма его жены за март 2017 года заключила 2 договора с Заводской администрацией на уборку территории района. Суммы обоих договоров находятся в районе 195 тысяч гривен, что позволяет заключать их напрямую, без открытых торгов. Несмотря на свою убыточность, именно данному КП отдали сделку. Кроме того, упомянутая выше ООО «Днепровская домностроительная компания» в 2016 году несколько раз выступала в торгах с КП «Комсервис» на тендерах Департамента ЖКХ Каменского, с очень близкими по цене предложениями. По информации источников в горсовете, Лисничий имел влияние на руководителя коммунального предприятия Скрынника, поэтому последний торги проигрывал.

«Не здоровая» конкуренция

Отдельно остановимся на двух подрядных организациях — ООО «Днепровская домностроительная компания» и ООО «Укрметаллургинвест», где, как говорилось выше, «балом» правят Лашин и Лисничая. Добавим сюда третью интересную компанию – ООО «Капитал Днепр», где Лисничая также, как и в «Укрметаллургинвесте», является учредителем. Связь проследить очень легко.

ООО «Днепровская домностроительная компания» и ООО «Капитал Днепр» в течение 2017-2018 годов несколько раз участвовали в тендерах от подведомственных горсовету заказчиков. Во всех эпизодах торговались только эти два подрядчика.

Так, в июле-августе 2017 «Средняя общеобразовательная школа №9» Каменской городского совета провела тендер (открытые закупки) на «Капитальный ремонт крыши и спортзала нового корпуса учебного заведения по адресу: ул. Долматова, 13. Ожидаемая стоимость работ составляла: 4 545 376, 32 грн. Предложения участников были практически соизмеримы по цене — 4 545 376, 00 грн и 4 540 000, 00 грн. Последняя цифра принадлежит «Днепровской домностроительной компании» — она-то и стала победителем. В итоге сэкономили всего 0,12% казенных денег.

Следующие торги, в которых участвовали фирмы Лисничей и Лашина состоялись в августе-октябре 2017 года. Тогда Управление экологии и природных ресурсов горсовета провело тендер на «Обеспечение экологически безопасного захоронения отходов и опасных химических веществ, ликвидации шлаконакопителя в балке Ясинова по адресу: ул. Горобца С.Х., 1К., г. Каменское. Реконструкция». Ожидаемая сумма стоимости работ составляла —  47 471 092, 60 грн. Участники все те же. Победитель тот же – ООО «Днепровская домностроительная компания», которая оценила работы в 47 420 000,00 грн. При этом ООО «Капитал Днепр» предлагал 47 471 000,00 грн. Экономия по результатам тендера — 0,11%

Начало 2018 года также ознаменовалось торгами от уже скандального Департамента ЖКХ Каменского. Предметом тендера стало «Разрушение и снос зданий и земляные работы (земляные работы по засыпке погребов на территории г. Каменское)» за 2 млн грн. Департамент ЖКХ Каменского городского совета провел тендер (открытые закупки) на «Разрушение и снос зданий, и земляные работы (земляные работы по засыпке погребов на территории г. Каменское)». Ожидаемая стоимость работ составляла 2 млн грн. ООО «Капитал Днепр» предложил именно эту сумму, а ООО «Днепровская домностроительная компания» 1,98 млн грн. и выиграл. Это 1% экономии бюджетных денег.

Все эти случаи указывают на то, что тендера в Каменском зачастую носят характер согласованных антиконкурентных действий, в которых победитель определен заранее. К тому же ожидаемая цена закупки практически не меняется, что лишает заказчика возможной выгоды от реальной конкуренции и ведет к завышенным расходам бюджетных средств. И это учитывая тот факт, что большая часть средств выделяется не из местного, а из государственного бюджета. При этом участие ООО «Капитал Днепр» практически используется для формальной законности проведения закупки, где требуется наличие не менее двух участников.

К слову, «Днепровская домностроительная компания» является победителем в 14 городских закупках на сумму 527 686 901.00 млрд грн., контрактов же подписано на 218 286 901.00 грн.

Комментарии
Елена
02.11.2019
Мне просто интересно НАБУ может по этой статье начать расследование
Татьяна
09.06.2019
Мер погряз в ,,схемах,, Город разваливается на глазах, деньги идут в его карманы, Даже от экологических выплат ДМК, наполняется его карман .. Марнотратство одно..Одни Парки, Фонтаны и Фейерверки..
Последние записи в блогах

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області повідомляє наступне.

ДПС України проінформувала, що з 01 січня 2020 року відбувся офіційний запуск бета-тестування програмного РРО «пРРОсто». Забезпечення розробки програмного рішення для програмних РРО та можливості його тестування здійснюється Державною податковою службою України на виконання Указу Президента України № 837/2019 від 08 листопада 2019 року «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави».

Записатись на бета-тест можна за посиланням https://prrosto.kmu.gov.ua/ .

Програмне РРО «пРРОсто» – це безкоштовний сервіс від податкової, який взаємодіє через Інтернет з сервером податкової служби через відкритий програмний інтерфейс, і виконує функції: формування, підпис, відправлення та видачу чеків встановленого формату, відкриття та закриття зміни, перегляд даних та інші.

Програмне рішення доступне для тестування на смартфонах і планшетах під операційними системами Android та iOS.

Учасники отримують запрошення до тестування з 09 січня 2020 року.

 

Подробнее

Сьогодні, в інформаційному агентстві «Мост-Днепр» відбулася пресконференція в.о. начальника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі – ГУ ДПС) Ганни Чуб на тему «Підсумки роботи податкової служби області за 2019 рік».

Підводячи підсумки роботи ГУ ДПС за минулий рік, Ганна Чуб акцентувала увагу на тому, що служба реформується і цей процес має певний перехідний період, в який платники не відчули жодних незручностей завдяки згуртуванню командного духу податківців Дніпропетровщини, які швидко адаптуватилися до змін та реалізації нових трендів.

Фахівці податкової служби області разом з платниками податків регіону успішно закінчили минулий рік. І як результат – залишився стабільним темп роботи у напрямку наповнення бюджетів, збільшились надходження від платників податків.

Так, протягом січня – грудня 2019 року до бюджетів усіх рівнів надійшло понад 60,4 мільярди гривень податків та зборів. Це на 20,8 мільярдів гривень (або 53 відсотки) більше ніж впродовж 2018 року.

При цьому:

- до державного бюджету спрямовано 35,0 мільярдів гривень, що на 15,4 мільярди гривень (або на 79 %) більше надходжень 2018 року;

- до місцевих бюджетів платниками сплачено 25,4 мільярди гривень. Це на 5,4 мільярди гривень (або на 27 %) більше фактичних надходжень 2018 року.

Говорячи про наповнення бюджетів, очільниця ГУ ДПС особливу увагу приділила питанням, які наразі є нагальними для нашої області.

Це, зокрема екологічний стан довкілля, який турбує кожного мешканця регіону, та сплата екоподатку – вагомого компенсатора негативного впливу на природу шкідливих та небезпечних факторів.

«Забезпечення сумлінної сплати екоподатку суб’єктами господарювання на сьогодні один із основних векторів роботи податкової служби області», – зазначила Ганна Чуб.

Під час пресконференції вона також зауважила, що у податківців області на особливому контролі – надходження з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Адже своєчасна сплата єдиного внеску – це соціальні гарантії громадян, їх захищеність у майбутньому. Ганна Чуб акцентувала увагу, що спостерігається стійка тенденція зростання надходжень єдиного внеску до державних цільових фондів.

Важливо, що збільшення надходжень відбувається не за рахунок тиску на бізнес, а завдяки ефективному впровадженню нових підходів до адміністрування податків. Саме цими правилами керується команда податкової служби області. Нова податкова служба взяла курс на скорочення перевірок і зменшення тиску на бізнес.

Так, згідно з планом-графіком проведення документальних перевірок кількість запланованих перевірок суб’єктів господарювання у 2020 році у порівнянні з 2019 роком зменшилась майже на 90.

Ганна Чуб також нагадала, що вже  стартувала деклараційна кампанія – 2020 та закликала платників виконати свій громадянський обов’язок: своєчасно подати декларації і сплатити податки та збори.

За словами в.о. начальника ГУ ДПС на сьогодні триває процес удосконалення податкової. Головна ідея такого реформування – це побудова партнерських відносин між податковою – як сервісом, і платником – як нашим клієнтом. Суб’єкти господарювання і держава повинні стати компаньйонами, а не протистояти одне одному.

Розвиток онлайн сервісів і діджиталізація – це один із пріоритетних напрямків розвитку податкової служби.

Надання сервісів платникам і забезпечення податкових надходжень до бюджету – щоденна робота фахівців ГУ ДПС. Бізнес має забути дорогу до податкової, платники податків мають отримувати всі послуги онлайн. І таким інструментом сьогодні є сервіс Електронний кабінет.

«Ми вдячні громадянам та бізнесу, які сумлінно сплачують податки. Адже сумлінна сплата податків – це приклад високої податкової культури.

Ми, як ніколи, відкриті до співробітництва, нових ідей та конструктивної співпраці», – на завершення акцентувала очільниця ГУ ДПС.

Пресконференція пройшла у форматі діалогу – учасники заходу отримали відповіді на актуальні питання.

 

Подробнее

До уваги платників!

 

Лівобережне управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області звертає увагу платників на наступне.

Згідно з постановою Правління Національного банку України (далі – НБУ) від 26 вересня 2019 року № 118 «Про внесення зміни до постанови Правління Національного банку України від 28 грудня 2018 року № 162» з 13 січня 2020 року, рахунок відправника/отримувача в електронних розрахункових документах і електронних повідомленнях Системи електронних повідомлень Національного банку України (далі – СЕП) буде ідентифікуватися тільки за допомогою міжнародного номера банківського рахунку (IBAN). Якщо в платіжному дорученні буде вказано не номер рахунку у форматі IBAN, то СЕП забракує такий документ.

Подробнее

НОВІ РАХУНКИ. ДО УВАГИ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ, БАНКІВСЬКИХ УСТАНОВ, ЮРИДИЧНИХ ТА ФІЗИЧНИХ ОСІБ

Лівобережне управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області інформує, що з 1 січня 2020 року Державна казначейська служба України (далі – Казначейство) перейшла на ведення бухгалтерського обліку за Планом рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 №1203, із змінами та доповненнями (далі – План рахунків №1203).

Подробнее
Голосование
Поддерживаете ли вы продажу украинской земли?
Да
Нет
Не знаю