Сергей Жуков: «Где децентрализация?»

11.02.2015 10:46

Новые законы дают преимущества региональным элитам перед местными выборами «под себя» объединить территориальные громады. В селах и поселках появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность). При этом окончательное решение об объединении громад принимает облсовет.

Об этом в своем фейсбук заявил депутат Днепропетровского горсовета Сергей Жуков, пишет Интернет-издание «ДНЕПР. ГЛАВНОЕ».

Напомним, по инициативе Кабмина 5 февраля Верховная Рада приняла два закона, а именно, об основах государственной региональной политики и о добровольном объединении территориальных громад. 10 февраля приняли закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс и другие законодательные акты с предложениями Президента.

«На первый взгляд можно подумать, что эти законы больше касаются Донецкого и Луганского регионов, где объединение территориальных громад просто необходимо для управления. Однако, если к законам подойти «творчески», а так в Днепропетровской области умеют, они могут дать определенные преимущества региональным элитам. Они могут с помощью них до местных выборов правильно «под себя» структурировать территориальные громады путем их объединения.

Читайте также: У Дніпропетровську ініціювали створення офіційних територіальних громад

Итак, что изменилось? Закон «Об основах государственной региональной политики» предусматривает, что облгосадминистрации обеспечивают разработку проектов региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации. В такой стратегии вполне логично может быть обоснование необходимости добровольного объединения территориальных громад для обеспечения их развития и благосостояния.

Как происходит само объединение, речь идет в другом законе. Что это такое? Сельский, поселковый или городской голова, или треть депутатов или члены территориальной громады в порядке местной инициативы могу инициировать добровольное объединение территориальных громад.

Что происходит в результате этого? Во-первых, в составе объединенной территориальной громады не может существовать другая территориальная громада, которая имеет свой представительский орган местного самоуправления (на всех объединенных громад – один совет, следовательно, советы могут быть сокращены через объединение), во-вторых, объединяемая территория должна быть неразрывной и в границах только одной области, в-третьих, наименование объединенной территориальной громады является исходным от наименования ее административного центра.

Читайте также: Децентралізацією у проекті Бюджетного кодексу і не пахне, - дніпропетровський нардеп

При этом объединение не предполагает изменения статуса населенных пунктов как сельской, так и городской местности. Процедурно это конечно сложно (30 дней на общественное обсуждение, решение сессии каждого из объединяющихся субъектов). Самое интересное, что облгосадминистрация по закону дает вывод о соответствии проектов решений об объединении Конституции и законам Украины, следовательно, она может заблокировать любое объединение.

Окончательное решение об объединении территориальных громад принимает областной Совет. У такого объединения появляется свой бюджет, именно эту возможность кроме всего прочего урегулировал закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс, принятый 10 февраля.

Что интересно, закон «О добровольном объединении территориальных громад» вносит изменения в закон «О местном самоуправлении», так в селах и поселках, входящих в состав объединенных громад, появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность), ведь советы там не предусмотрены. 

Из всего указанного следует, что с помощью процедур объединения территориальных громад конфигурация и количество советов в областных центрах может своеобразно измениться, ведь меньше советов однозначно проще контролировать. Тогда возникает вопрос, где тогда децентрализация?», - пишет Сергей Жуков.

Читайте также: Децентралізація як запобігання сепаратизму

Как это повлияет на рейтинг:
Комментарии
Последние записи в блогах

Станом на 1 травня 2019 року на розгляді у судах різних інстанцій за участю органів ДФС Дніпропетровської області перебувало 7,2 тис. справ різних категорій на загальну суму 11,4 млрд гривень.

З розглянутих судами у січні - квітні поточного року 323 справ на суму 314,8 млн грн на користь органів ГУ ДФС Дніпропетровщини вирішено 201 справу на суму 267,1 млн грн, що складає 62,2 % від загальної суми розглянутих судами справ.

Із загальної кількості адміністративних справ за позовами платників податків до територіальних органів ДФС Дніпропетровської області більшу частину складають справи про визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень – рішень.

Так, з початку року на розгляді у судах знаходилось 4727 таких справ на суму 9,0 млрд гривень. З них судами розглянуто 196 справ на суму 113,0 млн грн, з яких на користь органів ДФС вирішено 122 справи на суму 65,2 млн гривень.

 

Подробнее

Співробітники податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області під процесуальним керівництвом прокуратури області припинили роботу міжрегіонального конвертаційного центру, через який було проконвертовано понад 1 млрд грн.

У рамках розслідування кримінального провадження за ч. 2 ст. 205, ч. 2 ст. 209 КК України було встановлено групу осіб, які надавали послуги підприємствам реального сектору економіки, підприємствам державної та комунальної форми власності Київської, Донецької, Запорізької, Дніпропетровської, Харківської областей та м. Києва з формування штучного податкового кредиту та переведення безготівкових коштів у готівку.

Зокрема, встановлено, що учасниками злочинної групи здійснено реєстрацію та придбання низки підконтрольних підприємств, на рахунки яких «клієнти» «конверту» перераховували грошові кошти за нібито придбані ТМЦ (товари та послуги).

Отриману такими шляхами готівку фігуранти передавали замовникам незаконних послуг, за винятком «винагороди» у розмірі 10-13% від суми конвертації.

Таким чином протягом 2018-2019 років через рахунки компаній, які входили до складу конвертцентру, було проконвертовано понад 1 млрд. грн.

За результатами санкціонованих обшуків, проведених в офісних приміщеннях, за місцями проживання фігурантів та їх транспортних засобах з незаконного обігу вилучено 567 тис. гривень готівкою, 53 печатки, 2 електронних ключа, 13 одиниць комп’ютерної техніки, 30 мобільних телефонів, 31 банківську картку, 15 електронних носіїв інформації, фінансово-бухгалтерську документацію, чорнові записи та травматичний пістолет 9 мм марки „SHMEISSER PSH 790” без дозвільних документів та 13 набоїв до нього.

Окрім того, накладено арешт на 3,4 млн грн ліміту суми ПДВ на рахунках компаній-фігурантів в СЕА ПДВ.

Слідство триває.

 

Подробнее

Доходи місцевих бюджетів Дніпропетровської області за січень – квітень 2019 року склали 9 млрд 437,7 млн грн, що на 2 млрд 145 млн грн більше аналогічного періоду 2018 року. Про це повідомила в.о. начальника ГУ ДФС у Дніпропетровській області Оксана Томчук.

Більше половини надходжень у місцеві скарбниці Дніпропетровського регіону забезпечує податок на доходи фізичних осіб, його сума склала 5 млрд 223,3 млн грн, що перевищує минулорічні показники майже на 1 млрд 18,5 млн гривень.

Наступною за рівнем надходжень є плата за землю. Її власники та землекористувачі сплатили протягом 2019 року майже 1 млрд 601,1 млн грн,  що на 402,1 млн грн більше аналогічного періоду минулого року.

Замикає трійку лідерів єдиний податок. Впродовж чотирьох місяців 2019 року спрощенці області сплатили 923,8 млн грн, що на 171,6 млн грн більше рівня 2018 року.

Подробнее

Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області з початку 2019 року забезпечено надходження єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний внесок) на рівні 5 млрд 24,8 млн гривень. Цьогорічний показник перевищує минулорічну суму сплати єдиного внеску за аналогічний період на 887,1 млн грн або на 21,0 %. Про це повідомила в.о. начальника ГУ ДФС у Дніпропетровській області Оксана Томчук.

Протягом квітня 2019 року фактичні надходження єдиного внеску склали 1 млрд 381,3 млн грн, що на 235,3 млн грн більше квітня 2018 року.

 «Варто відзначити, що такий ріст – результат комплексу заходів, що втілюються представниками усіх гілок влади та контролюючими органами у напрямку легалізації праці. Спілкуючись з працедавцями - порушниками, фахівці ДФС  вважають, що норми закону у сфері оплати праці мають  винятковий пріоритет. Тож, легальний ринок праці – це стабільні надходження до бюджетів та гарантоване соціальне і пенсійне забезпечення», - зазначила Оксана Томчук.

 

Подробнее
Голосование
Сможет ли Владимир Зеленский быть самостоятельным президентом?
Нет, не сможет
Да, сможет