Сергей Жуков: «Где децентрализация?»

11.02.2015 10:46

Новые законы дают преимущества региональным элитам перед местными выборами «под себя» объединить территориальные громады. В селах и поселках появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность). При этом окончательное решение об объединении громад принимает облсовет.

Об этом в своем фейсбук заявил депутат Днепропетровского горсовета Сергей Жуков, пишет Интернет-издание «ДНЕПР. ГЛАВНОЕ».

Напомним, по инициативе Кабмина 5 февраля Верховная Рада приняла два закона, а именно, об основах государственной региональной политики и о добровольном объединении территориальных громад. 10 февраля приняли закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс и другие законодательные акты с предложениями Президента.

«На первый взгляд можно подумать, что эти законы больше касаются Донецкого и Луганского регионов, где объединение территориальных громад просто необходимо для управления. Однако, если к законам подойти «творчески», а так в Днепропетровской области умеют, они могут дать определенные преимущества региональным элитам. Они могут с помощью них до местных выборов правильно «под себя» структурировать территориальные громады путем их объединения.

Читайте также: У Дніпропетровську ініціювали створення офіційних територіальних громад

Итак, что изменилось? Закон «Об основах государственной региональной политики» предусматривает, что облгосадминистрации обеспечивают разработку проектов региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации. В такой стратегии вполне логично может быть обоснование необходимости добровольного объединения территориальных громад для обеспечения их развития и благосостояния.

Как происходит само объединение, речь идет в другом законе. Что это такое? Сельский, поселковый или городской голова, или треть депутатов или члены территориальной громады в порядке местной инициативы могу инициировать добровольное объединение территориальных громад.

Что происходит в результате этого? Во-первых, в составе объединенной территориальной громады не может существовать другая территориальная громада, которая имеет свой представительский орган местного самоуправления (на всех объединенных громад – один совет, следовательно, советы могут быть сокращены через объединение), во-вторых, объединяемая территория должна быть неразрывной и в границах только одной области, в-третьих, наименование объединенной территориальной громады является исходным от наименования ее административного центра.

Читайте также: Децентралізацією у проекті Бюджетного кодексу і не пахне, - дніпропетровський нардеп

При этом объединение не предполагает изменения статуса населенных пунктов как сельской, так и городской местности. Процедурно это конечно сложно (30 дней на общественное обсуждение, решение сессии каждого из объединяющихся субъектов). Самое интересное, что облгосадминистрация по закону дает вывод о соответствии проектов решений об объединении Конституции и законам Украины, следовательно, она может заблокировать любое объединение.

Окончательное решение об объединении территориальных громад принимает областной Совет. У такого объединения появляется свой бюджет, именно эту возможность кроме всего прочего урегулировал закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс, принятый 10 февраля.

Что интересно, закон «О добровольном объединении территориальных громад» вносит изменения в закон «О местном самоуправлении», так в селах и поселках, входящих в состав объединенных громад, появляется новое должностное лицо – староста (выборная должность), ведь советы там не предусмотрены. 

Из всего указанного следует, что с помощью процедур объединения территориальных громад конфигурация и количество советов в областных центрах может своеобразно измениться, ведь меньше советов однозначно проще контролировать. Тогда возникает вопрос, где тогда децентрализация?», - пишет Сергей Жуков.

Читайте также: Децентралізація як запобігання сепаратизму

Как это повлияет на рейтинг:
Комментарии
Последние записи в блогах

За результатами 2018 року платники подали майже 304 тис. декларацій з податку на прибуток. До сплати задекларовано 97,55 млрд грн. Це на 17%, або на 14,2 млрд грн більше, ніж у 2017 році. Тоді цей показник складав 83,3 млрд гривень.

Зокрема, за IV квартал минулого року було нараховано 30,0 млрд грн податку на прибуток (без НАК «Нафтогаз України»). Це на 18%, або на 4,6 млрд грн. перевищило суму нарахувань IV кварталу 2017 року.

Найбільші суми нарахувань за останній квартал 2018 року задекларовано платниками Офісу великих платників та м. Києва. Так, платниками, які обслуговуються в Офісі великих платників, задекларовано до сплати 63,7% від загальної суми податку на прибуток, що складає майже 20,8 млрд грн, у ГУ у м.Києві – 15,2%, або майже 5 млрд грн.

Загальна сума отриманих суб’єктами господарювання доходів за 2018 рік склала майже 9,5 трлн грн. Це на 1,3 трлн грн більше, ніж в 2017 році. При цьому по Україні спостерігається адекватний темп росту податку при рості доходів. Так, при темпі росту доходів 116,2% темпи росту податку складають 117%.

 

Подробнее

Протягом січня – лютого 2019 року слідчими ГУ ДФС у Дніпропетровській області розслідувалось 218 кримінальних проваджень, з яких 65 – прийнято до провадження у поточному році.

Із загальної кількості кримінальних проваджень, які розслідувались працівниками слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС області, закінчено 33, із яких до суду скеровано 19 кримінальних проваджень, в тому числі: 13 – з обвинувальним актом, а 6 – для вирішення питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Крім того, за 2 місяці поточного року за підслідністю направлено 11 кримінальних проваджень, 18 – приєднано до інших проваджень.

Завдяки розслідуваним справам слідчими ДФС Дніпропетровської області впродовж двох місяців 2019 року відшкодована сума нанесених державі збитків у розмірі 39 млн 117 тис. гривень.

Подробнее

«З січня по лютий 2019 року органами ДФС на Дніпропетровщині забезпечено збір платежів до бюджетів усіх рівнів (із врахуванням Дніпропетровського управління офісу ВПП ДФС та Дніпропетровської митниці ДФС) у сумі 17 млрд 237,2 млн грн, що перевищує надходження аналогічного періоду минулого року на 3 млрд 250,6 млн грн, або на 23,2%», - повідомила очільник ГУ ДФС у Дніпропетровській області Оксана Томчук.

Так, до державного бюджету протягом двох місяців поточного року спрямовано 12 млрд 565 млн грн (в тому числі по Дніпропетровській митниці ДФС – 3 млрд 666,7 млн грн), що на 2 млрд 262 млн грн (або на 22%) більше надходжень січня - лютого 2018 року.

До місцевих бюджетів області за відповідний період платниками регіону сплачено 4 млрд 672,2 млн гривень. Це на 988,6 млн грн (або на 26,8%) більше фактичних надходжень двох місяців 2018 року.

Єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у січні - лютому 2019 року в області зібрано 2 млрд 395 млн грн, що перевищує минулорічні показники на 460 млн грн (або на 23,8%).

 

Подробнее

Західно-Донбаське управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повідомляє, що за наявності у власності платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі – податок), об’єкта (об’єктів) житлової нерухомості, в тому числі його частки, що перебуває, зокрема у власності фізичної особи – платника податку, загальна площа якого перевищує 300 кв. м (для квартири) та/або 500 кв. м (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів «а» – «г» п.п. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПКУ, збільшується на 25 000 грн на рік за кожен такий об’єкт житлової нерухомості (його частку)  (п.п. «ґ» п.п. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України (далі – ПКУ)).

У разі переходу права власності на об’єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об’єкт оподаткування, а для нового власника – починаючи з місяця, в якому він набув право власності (п.п. 266.8.1 п. 266.8 ст. 266 ПКУ).

Отже, у разі переходу права власності на об’єкт житлової нерухомості, в тому числі його частку, від одного власника – фізичної особи до іншого протягом календарного року сума податку, збільшена на 25 000 грн на рік за загальну площу такого об’єкту (його частки), що перевищує 300 кв. м (для квартири) та/або 500 кв. м (для будинку), обчислюється контролюючими органами для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений будинок, а для нового власника – починаючи з місяця, в якому він набув право власності за формулою:

(Сума податку, розрахована відповідно до підпунктів «а» «г» п.п. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПКУ) + (25 000 грн / 12 х К міс.), де:

К міс. – кількість місяців володіння об’єктом житлової нерухомості.

 

 

Подробнее
Голосование
Кто победит на выборах президента Украины?
Юлия Тимошенко
Петр Порошенко
Анатолий Гриценко
Владимир Зеленский
Юрий Бойко
Олег Ляшко
Александр Вилкул
Другой кандидат