На Днепропетровщине запускают глобальный эксперимент с местными советами

19.05.2015 17:59

29 апреля на сессии областного совета было принято решение «О проекте Перспективного плана формирования территорий громад». Как заверил после сессии председатель облсовета Евгений Удод, данное решение — только проект, который предстоит обсудить на местах. Окончательный вариант будет приниматься с учетом мнений и предложений громад. Руководство города и области настаивает, что процесс объединения – дело сугубо добровольное, но при этом намекает: именно объединенные громады будут получать дополнительные ресурсы на свои нужды, пишет "Горожанин".

Назад в будущее

В феврале этого года Верховная Рада приняла Закон «О добровольном объединении громад», которым определяется порядок объединения. Его цель, как прописано в пояснительной записке, — создать условия и возможности для укрупнения и формирования боеспособных территориальных громад. Предусмотрено, что средняя численность сельской громады в случае объединения в новую громаду будет составлять 9 тысяч человек, средняя численность населенных пунктов – 16, ожидаемая средняя площадь громады – порядка 400 квадратных километров.

«Исходя из указанных параметров, большая часть новых громад будет создана на базе районов, которые существовали в УССР до административно-территориальной реформы 1954-1960 годов», — указано в пояснительной записке.

Также предполагается, что государство помимо информационной и методической будет оказывать также финансовую поддержку новым громадам в «создании отсутствующих элементов инфраструктуры, необходимых для обеспечения исполнения полученных полномочий». Что касается полномочий, объединенные громады будут иметь собственные и делегированные.

К первым относятся: планирование развития громады и формирования бюджета, экономическое развитие, управление земельными ресурсами, развитие местной инфраструктуры (содержание и строительство дорог, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение и благоустройство), предоставление жилищно-коммунальных услуг, содержание улиц и дорог на территории громады, организация пассажирских перевозок, поддержание общественного порядка силами муниципальной полиции, пожарная охрана.

Ко вторым относятся: соцпомощь, административные услуги через центры их предоставления (вместо райисполкомов), управление школами и садиками, первичная медицинская помощь, содержание и организация работы домов культуры, клубов, библиотек, стадионов, спортплощадок.

В каждой объединенной громаде будут также созданы подразделения госорганов, ответственные за выплату пенсий, субсидий, обеспечение льготами, казначейское обслуживание, контроль санитарного состояния, регистрацию актов гражданского состояния.

— Каждая территориальная громада с учетом изменений, которые произошли в Бюджетном кодексе, сможет самостоятельно решать, куда направить ресурс на основании тех налогов, которые будет собирать, — пояснил и.о. первого заместителя председателя ОГА Олег Кужман. — Новые налоги, которые сегодня появились, — акцизный сбор, налог на недвижимость, земельный налог, налог на доходы физлиц. Речь идет о делегировании полномочий и ответственности, куда этот ресурс будет потрачен.

Именно громады решат, какое количество школ, медучреждений, садиков целесообразно содержать. Но в любом случае, как заверяет Олег Кужман, о тотальном закрытии учреждений соцсферы речи не идет (Пока в области готовят к закрытию «всего» десятка три школ, — Ред.). Возможно даже, вместо закрытия будут открываться дополнительные учреждения. Все зависит от возможностей громады. Субвенция из госбюджета как поступала, так и будет поступать, плюс увеличится объем ресурсов за счет объединения.

 

В срочном порядке

В ОГА говорят о 51 самодостаточной громаде – именно такое количество планируют создать в рамках объединения. По каждой из них уже разработаны паспорта, подсчитаны доходы (расчетные величины), определены административные центры.

— Предварительно была определена 51 громада, — сообщил Кужман. — Мы посчитали из расчета экономической составляющей, из расчета всех учреждений социально-экономической инфраструктуры в тех или иных громадах. Это «рыба», которую мы сегодня пустили на обсуждение в наши территориальные громады.

Чтобы успеть провести в нормальном режиме местные выборы, которые должны состояться 25 октября 2015 года,громады должны закончить процедуру объединения до 5 сентября. Пока что руководство ОГА и облсовета говорит о четырех пилотных районах, которые готовы уложиться в эти сроки. Речь идет об Апостоловском районе – 3 громады, Верхнеднепровском – 6, Днепропетровском – 7, Солонянском – 5. Как сообщил первый заместитель председателя облсовета Анатолий Адамский, по-хорошему реализация закона предполагает 175 дней.

– Если бы мы не говорили о выборах, то спокойно по схеме можно было бы отрабатывать и мы бы вышли на середину ноября, — рассказал Адамский. – Но мы хотим успеть закончить в пилотных регионах в первой декаде сентября, тогда успеем провести выборы в срок.

Неделю назад был открыт Региональный офис реформ, специалисты которого уже провели ряд консультаций и семинаров в районах, разъясняя аспекты реформирования. Руководитель офиса Елена Тертышная рассказывает, что вопросов у представителей громад пока что очень много, но процесс информирования идет полным ходом.

Что касается экономии для областного бюджета в случае объединения громад, то она будет иметь место.

— Расчеты финансистов, которые основывались на методике, представленной постановлением КМУ, и принципах, заложенных в Закон «О добровольном объединении громад», четко определяют, что большой бонус есть как для территориальной громады, так и для областных бюджетов, — пояснила Елена Тертышная. — Во-первых, громада становится самодостаточной, с ней меньше проблем с точки зрения дотационности, во-вторых, идет сокращение управленческого аппарата.

Согласно проекту решения облсовета «О перспективном плане формирования территорий громад», предложения по результатам обсуждения городские и районные советы должны предоставить до 20 мая. Интересно будет посмотреть, какие же решения приняли на местах.

Автор: Юлия Рудая

Комментарии
Последние записи в блогах

Протягом січня 2019 року слідчими ГУ ДФС у Дніпропетровській області розслідувалось 187 кримінальних проваджень, з яких 34 – прийнято до провадження у поточному році.

Із загальної кількості кримінальних проваджень, які розслідувались працівниками слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС області, закінчено 20 кримінальних проваджень, із яких до суду скеровано 10, у тому числі: 9 – з обвинувальними актами, а 1 – з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності.

Крім того, за перший місяць поточного року за підслідністю направлено 3 кримінальних провадження, 11 – приєднано до інших проваджень.

Завдяки розслідуваним справам слідчими ДФС Дніпропетровської області впродовж січня 2019 року відшкодована сума нанесених державі збитків у розмірі 34 млн 636 тис. гривень.

 

Подробнее

Не встигла заборона Уряду рзміщувати тимчасово вільні кошти місцевих бюджетів набрати чинності, як територіальні громади почали підраховувати збитки. На Дніпропетровщині недорахуються фінансового ресурсу у вигляді відсотків від коштів на депозитах у Марганецькій, Зеленодольській,  Синельниківській, Дніпровській та Першотравенській. В цілому біля 19 млн грн.

Подробнее

Протягом січня поточного року громадяни подали більше ніж 22 тис. декларацій про майновий стан і доходи, отримані у 2018 році. Це на 13 відсотків, або на 2,5 тис. більше, ніж за аналогічний період минулого року.

За даними податкових декларацій задекларовано загальний дохід у сумі – 3,6 млрд грн. Громадянами самостійно визначено до сплати в бюджет 79,7 млн грн податку на доходи фізичних осіб, що на 26,5 млн грн, або на 50 відс. більше ніж у січні 2018 року. Сума військового збору до сплати становить – 13,1 млн грн, що на 3,1 млн грн, або на 31 відсоток більше, ніж за відповідний період минулого року.

На сьогодні вже 335 громадян задекларували доходи у сумі понад 1 млн грн. Податкові зобов’язання з ПДФО визначено такими громадянами у розмірі – 27,5 млн грн, військового збору – 3,2 млн грн.

Найбільшу суму доходу у січні 2019 задекларовано мешканцем м. Києва у сумі понад 200,0 млн грн.

Найбільші суми до сплати в бюджет по доходам, отриманим з джерел за межами території України, на сьогодні задекларовано 2 громадянами Сумської області (кожний у сумі понад 2,5 млн грн).

За структурою доходів найбільші суми мільйонери декларують при отриманні:

 інших оподатковуваних доходів (проценти банку, дивіденти тощо) – 628,9 млн грн, з яких податковими агентами утримано 53,3 млн грн ПДФО та 9,3 млн грн військового збору;

інших неоподатковуваних доходів – 409,6 млн грн;

доходів від операцій з продажу (обміну) об’єктів рухомого та нерухомого майна – 181,9 млн. грн., з яких вже сплачено (утримано) 6,1 млн грн ПДФО та 1,7 млн грн військового збору;

іноземних доходів – 98,9 млн грн;

доходів від успадкування (отримання у дарунок) майна – 78,1 млн грн.

Право на податкову знижку за результатами 2018 року задекларовано 6 тис. особами. Сума податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню, визначена платниками податків у розмірі – 17,2 млн грн, що на 41,1 млн грн, або на 32 відс. більше, ніж за аналогічний період попереднього року.

 

Подробнее

У січні 2019 року Державна фіскальна служба України відшкодувала платникам рекордну суму податку на додану вартість – 19,7 млрд грн.

Порівняно з відповідним періодом минулого року сума відшкодування зросла на 64%, або на 7,7 млрд грн. У січні 2018 року платникам було відшкодовано 12 млрд грн. Загалом за 2018 рік платникам відшкодовано 131,7 млрд грн.

Сума відшкодованого ПДВ на рахунки платників у січні 2019 року на 8,7 млрд грн, або у 1,8 раза більше середньомісячного відшкодування у 2018 році. Сума середньомісячного відшкодування ПДВ у минулому році становила 11 млрд грн.

Також суттєво зросли задекларовані суми ПДВ до сплати. Так, у січні 2019 року (декларації за грудень 2018 року) задекларовано 22,9 млрд грн ПДВ до сплати. Це на 1,6 млрд грн, або на 7,5% більше відповідного показника січня 2018 року.

 

Подробнее
Голосование
Кто победит на выборах президента Украины?
Юлия Тимошенко
Петр Порошенко
Анатолий Гриценко
Владимир Зеленский
Юрий Бойко
Олег Ляшко
Александр Вилкул
Другой кандидат