Может ли Зеленский распустить парламент уже весной

27.11.2019 17:00

Многочисленные скандалы вокруг парламентских "слуг народа" вызвали усиление слухов о готовящемся роспуске Верховной Рады. Недавно эту возможность подтвердил сам Владимир Зеленский, общаясь со школьниками на форуме "Украина растет вместе со мной". "Уже нужно менять и этих", — сказал он одной из участниц форума о нынешних нардепах. К концу зимы может найтись даже не один, а три формальных мотива для назначения внеочередных выборов Верховной Рады, пишет для "Деловой столицы" Юрий Вишневский.

Правда, тут препятствием является норма Конституции о том, что полномочия Верховной Рады, избранной на внеочередных выборах, не могут быть прекращены в течение одного года со дня ее избрания. Нынешняя Верховная Рада была избрана 21 июля этого года именно на внеочередных выборах, так что до 21 июля следующего года ее распускать вроде бы нельзя.

Тем не менее механизмы роспуска до истечения годичного срока существуют. Например, сам парламент в любой момент может проголосовать за свой самороспуск и назначить внеочередные выборы нардепов. Что же касается роспуска парламента президентом, то, помнится, о прошлой Верховной Раде тоже очень убедительно говорили, что у Зеленского нет достаточных оснований для ее роспуска, тем не менее указ о роспуске появился и затем даже получил одобрительный вердикт Конституционного суда Украины (КСУ).

Читайте также: В правительстве собираются объединить ПриватБанк и Ощадбанк

Главное в этом деле — иметь сильное желание. У Зеленского оно может стать очень сильным, если скандалы вокруг "слуг народа" будут все глубже топить его личный рейтинг. Предыдущий разгон нардепов очень даже помог Зеленскому укрепить свою популярность, поэтому он вполне может захотеть "сделать их вместе" еще раз.

Конечно, помимо сильного желания, нужны еще и сильные формальные мотивы, чтобы быть убедительным и перед народом, и перед КСУ. Буквально к концу зимы может найтись даже не один, а три формальных мотива для назначения внеочередных выборов Верховной Рады.

Об одном из них рассказала на днях нардеп Анна Скороход, которую в середине ноября исключили из "слуг народа". В интервью "Апострофу" она оценила вероятность того, что нардепы этого созыва закончат свою каденцию досрочно, в 99%. На вопрос, когда возможны выборы, Скороход ответила: "Весной". На возражение журналиста, что у парламента есть годовой иммунитет, Скороход сказала, что если не будет коалиции, то выборы возможны и раньше. "Потому что рейтинг летит со скоростью света вниз благодаря определенным лицам, которые непонятно что творят и делают", — пояснила она.

Действительно, сейчас роль правящей коалиции исполняет фракция партии "Слуга народа". После исключения Скороход и еще двух скандальных нардепов (Антона Полякова и Романа Иванисова) в ней осталось 249 нардепов. В эфире телеканала "Прямой" Скороход анонсировала, что скоро фракцию покинут еще 11 нардепов, а также что при участии бывших "слуг народа" будет создана новая депутатская группа в парламенте, в которую войдут более 60 нардепов.

Читайте также: СМИ сообщили о желании Зеленского распустить Кабмин

Понятно, что Скороход — не шибко надежный источник информации. Но центробежные тенденции среди "слуг народа" — это секрет Полишинеля. Если и дальше будут кого-то исключать, а кто-то выйдет сам, то в результате численность фракции вполне может опуститься ниже 224 нардепов, после чего она уже не сможет претендовать на роль правящего большинства (даже с учетом двух своих представителей в парламентском президиуме — спикера Дмитрия Разумкова и первого вице-спикера Руслана Стефанчука).

Помимо отсутствия коалиции, нардепы могут своими руками создать еще два мотива для роспуска парламента. Напомним, что КСУ сейчас рассматривает президентский законопроект №1017 "О внесении изменений в статьи 76 и 77 Конституции Украины (насчет уменьшения конституционного состава Верховной Рады Украины и закрепления пропорциональной избирательной системы)". После одобрения КСУ останется принять его 226 голосами на текущей сессии и 300 голосами на следующей, которая начнется 4 февраля. А затем будет очень логично распустить этот парламент, дабы избрать такую Верховную Раду, которая будет соответствовать обновленной Конституции.

Еще один мотив, который может сыграть, даже если законопроект №1017 провалится, — это принятие Избирательного кодекса с учетом предложений Зеленского. 15 ноября профильный комитет парламента уже подготовил кодекс с президентскими поправками к рассмотрению на сессии. Окончательное голосование может состояться в начале декабря. Согласно этому кодексу парламент должен избираться по пропорциональной системе с открытыми списками.

В идеале могут сработать все три повода: принятие законопроекта №1017, наличие согласующегося с ним Избирательного кодекса и исчезновение правящей коалиции. Но если очень приспичит, то хватит и одного.

Читайте также: Все меньше украинцев поддерживает курс страны – соцопрос

Окажется ли желание Зеленского распустить парламент достаточно сильным  будет зависеть от степени убедительности руководителя президентского Офиса Андрея Богдана и главы партии "Слуга народа" Александра Корниенко. Ведь именно им придется брать на себя реализацию сценария внеочередных выборов и обеспечивать победу обновленной Зе-команды.

Организовать самороспуск парламента не так уж сложно. Первый элемент технологии — нарастающая критика парламента со стороны президента. Это наблюдается уже. Для президента это способ не только опустить рейтинг парламента, но и удерживать от падения свой собственный рейтинг, канализируя народное недовольство именно на нардепов. В результате требование роспуска парламента должно стать народным чаянием.

Следующие шаги — развал коалиции и самороспуск парламента. Чтобы парламент принял решение о самороспуске и назначил внеочередные выборы, "слугам народа" нужно будет найти союзников среди других фракций. Наиболее вероятно, что это будет ОПЗЖ, которая в случае внеочередных выборов имеет наибольшие шансы нарастить свое присутствие в парламенте.

Найти голоса для самороспуска будет еще проще, если окончательно принять (с президентским поправками) Избирательный кодекс с чисто пропорциональной системой выборов и ввести его в действие с момента его опубликования, а не с 1 декабря 2023 г., как там записано сейчас. Тогда вообще все пять партий, представленных в парламенте сейчас, могут надеяться расширить свои позиции в Верховной Раде за счет тех кресел, которые нынче заняты мажоритарщиками, не вошедшими в партийные фракции. Ну а своим, партийным мажоритарщикам, естественно, будут обещаны высокие места в партийном списке.

Наконец, стоит отметить, что дополнительным аргументом в пользу внеочередных выборов парламента может стать совмещение их с внеочередными местными выборами: экономия бюджета и все такое. Не исключено, что это будет совмещено с будто бы свободными выборами в ОРДЛО якобы по украинскому законодательству.

Комментарии
Последние записи в блогах

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області доводить до відома платників, що програмне рішення – програмний реєстратор розрахункових операцій від ДПС буде абсолютно безкоштовним та орієнтованим на малий бізнес.

Більшість бізнесу в Україні повністю автоматизовані, а тому надалі у них з’являються у програмах, які вони використовують, додаткові функції тільки по фіскалізації операцій.

Забезпечення розробки БЕЗКОШТОВНОГО програмного рішення та можливості його тестування здійснюється податковою на виконання Указу Президента України від 08 листопада 2019 року № 837/2019 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» та Закону України від           20 вересня 2019 року № 128-IX «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законів України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг».

ДПС не тільки надаватиме свій програмний продукт безкоштовно, але й здійснюватиме його безкоштовне обслуговування, розробку нових релізів та підтримку.

 

 

Подробнее

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області нагадує, що відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» із змінами та доповненнями (далі – Закон № 2464), єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний внесок) підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Тобто, незалежно від того чи отримано платником дохід (прибуток) чи ні, платник зобов’язаний сплатити єдиний внесок, при цьому сума внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць (у 2020 році – 1039 грн 06 коп.).

При наявності у платника зобов’язань з єдиного внеску одночасно із зобов’язаннями з сплати податків, інших обов’язкових платежів, зобов’язання із сплати єдиного внеску виконуються у першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими податковими зобов’язаннями, крім зобов’язань з виплати заробітної плати.

У разі сплаті сум заборгованості з єдиного внеску необхідно враховувати, що за порушення терміну його сплати платнику нараховується штраф у розмірі         20 відсотків своєчасно несплачених сум (п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464).

Крім того, на суму недоїмки нараховується пеня 0,1 відсоток суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені розпочинається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Якщо платник на кінець календарного місяця допустив заборгованість з єдиного внеску, йому надсилається вимога про сплату боргу (недоїмки), яка є виконавчим документом. Відмова в отриманні податкової вимоги не звільняє від сплати податкових зобов’язань. Податкова вимога вважається належним чином врученою платнику податків, якщо її надіслано у порядку, визначеному ст. 42 Податкового кодексу України.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкову вимогу через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкову вимогу, або незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкова вимога вважається врученою платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Після цього податкова вимога вважається узгодженою та у разі несплати платником податків недоїмки з єдиного внеску, передається до Державної виконавчої служби України, а це ще – 10 % виконавчого збору, арешт рухомого/нерухомого майна, тимчасове обмеження виїзду боржників за кордон.

Доводимо до відома, що відповідно до п. 13 розділу VІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04. 2015 № 449 із змінами, не застосовується строк давності при нарахуванні, застосуванні та стягненні сум штрафів з єдиного внеску.

Сума недоїмки з єдиного внеску не підлягає списанню, навіть у процедурі санації відповідно до вимог Кодексу України з процедур банкрутства, крім випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи-підприємця, визнання її безвісно відсутньою, недієздатною, оголошення померлою та відсутності осіб, які, відповідно до Закону № 2464 несуть зобов’язання із сплати єдиного внеску.

Нагадаємо, що за допомогою електронного сервісу ДПС «Електронний кабінет» у меню його приватної частини «Стан розрахунків з бюджетом» можна відслідковувати стан розрахунків стосовно сплати платежів та заборгованості перед бюджетом.

Звертаємо увагу, що своєчасно несплачений єдиний внесок призводить до втрати страхового стажу, необхідного для призначення пенсій у майбутньому, адже періоди роботи зараховуються до страхового стажу лише за умови сплати страхових внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

 

 

Подробнее

У січні 2020 року послугами Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг ІДД ДПС скористались 50,6 тис. клієнтів. Їм безкоштовно видано 146,9 тис. кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів.

Найчастіше послугами надавача, як і раніше, користуються фізичні особи – 30,8 тисячі. Вони отримали 61,4 тис. електронних ключів.

Також протягом січня 2020 року 19,8 тис. юридичних осіб  отримали 85,4 тис. кваліфікованих сертифікатів.

Електронним сервісом повторного формування сертифікатів за електронним запитом скористалися 15,7 тис. клієнтів, з яких 7,4 тис. – юридичних та 8,2 тис. – фізичних осіб. За електронними запитами сформовано 31,8 тис. сертифікатів.

Усього з початку діяльності надавача видано майже 8,4 млн кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів.

Нагадуємо, що за допомогою сервісу повторного формування сертифікатів за електронним запитом кожен клієнт має змогу самостійно, у режимі 24/7, а головне – дистанційно, протягом 2 – 3 хвилин отримати новий сертифікат, який матиме строк дії до 2 років.

Таким чином, клієнтам центру не потрібно витрачати свій час та особисто відвідувати центр для отримання сертифіката.

 

 

Подробнее

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області нагадує, що з         19.04.2020 набирають чинності норми Закону України від 20 вересня 2019 року № 128-IX «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законів України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг» (далі – Закон № 128), відповідно до яких у платників податків виникає право на використання програмних реєстраторів розрахункових операцій   (далі – РРО) – альтернативи традиційним РРО.

Для застосування програмних РРО ДПС надасть безкоштовне рішення, яким можна буде користуватися в частині фіскалізації торговельних операцій, поряд з цим, платники зможуть використовувати програмні РРО, доступні на ринку.

Запис на тестування відбувається на сайті Кабінету Міністрів України за посиланням https://prrosto.kmu.gov.ua/.

Слід зазначити, що дія Закону № 128 не поширюється на:

► «спрощенців» першої групи;

► фізичних осіб, які продають на ринку вживані речі, продукти власного підсобного господарства.

Самозайняті особи – «айтішники», юристи, консультанти, інші самозайнятих осіб, у тому числі і ті, хто працює на третій групі спрощеної системи оподаткування, можуть не використовувати РРО у разі:

● якщо їх клієнти розраховуються з ними виключно у безготівковій формі без застосування платіжних карток і перераховують їм кошти на поточний рахунок банківським переказом;

● якщо клієнт у касі банку вносить готівку для подальшого її зарахування на поточний рахунок продавця.

 

 

 

 

Подробнее
Голосование
Поддерживаете ли Вы политику Президента Зеленского?
Да
Нет
Не знаю