Бюджет-2015: восток, экономия, реформы

08.12.2014 17:47

В Кабмине началась подготовка бюджетного процесса.

На публике старт выглядел красиво и принципиально.

На первом заседании нового правительства премьер-министр Арсений Яценюк в свойственной ему манере потребовал сделать все “здесь и сейчас”, пишет Epravda.com.ua.

Он поручил новым министрам подготовить программу действий правительства и попутно определиться с тремя приоритетами деятельности.

Премьер дал понять: дел невпроворот

В течении ближайших двух недель правительство должно доработать, а парламент принять ключевые законопроекты, позволяющие сформировать госбюджет-2015 на новой законодательной базе.

Речь об одиозных документах по децентрализации и налоговой реформе. Бюджет, кстати, тоже надо принять, но сначала – срочно разработать.

Позже министр финансов Наталья Яресько конкретизировала: бюджет должен быть готов к 20 декабря.

Первым и, пожалуй, самым громким из принятых Кабмином решений в рамках подготовки госбюджета-2015 стали поручения Яценюка новым министрам на тему дальнейшей социальной политики. Обнародовал их пророссийский медиаэксперт Анатолий Шарий, скорее всего – традиционно в “поддержку” украинских властей.

Документы вызвали бурное обсуждение в социальных сетях, в том числе на тему подлинности. Суть поручений – сэкономить на всем, на чем возможно. В том числе – на сокращении количества депутатов, замораживании роста соцстандартов, снижении спецпенсий.

По информации источников ЭП в Минфине поручения настоящие. В правительстве даже не пытаются доказать обратное.

Министр социальной политики Павел Розенко в Facebook отказался что-либо “опровергать или подтверждать”. Он уточнил, что у правительства в планах много социальных джокеров, но пока лучше сохранить интригу.

Это не первая попытка Кабмина урезать социальные расходы. Предпосылки к подобной политике заложены в законопроекте о противодействии финансовой катастрофы. В сентябре правительство уже готовилось к урезанию расходов.

Однако пойти на такой шаг в канун парламентских выборов было бы политическим самоубийством. Сейчас до выборов далеко, и шансы на то, что социальные инициативы Кабмина лягут в основу проекта госбюджета, источники ЭП в Минфине оценивают как высокие.

Читайте также: Госбюджет 2015 должен учитывать финансовую децентрализацию, – Андрей Павелко

Проект бюджета-2015: все сложно

Подготовка cметы отличается от процесса предыдущих лет. В идеале документ должен быть рассчитан не просто на базе реформ, но и с учетом проблем, с которыми страна столкнется в 2015 году. Речь идет о возможном продолжении военного конфликта на востоке и ожидаемом спаде экономики.

С налоговой реформой и реформой по децентрализации все более-менее понятно: они никого не устраивают, кроме правительства.

Их доработка идет по стандартному сценарию: превалируют кулуарные договоренности и лоббизм со стороны олигархических групп на тему наиболее приемлемых условий для них. Пример тому – намерение Минфина отказаться от повышения ренты.

Поговаривают, министерство изменило свое мнение благодаря магической силе убеждения группы “Приват”. Как известно, контролируемая ею “Укрнафта” оказалась в центре скандала из-за неуплаты 2,1 млрд грн ренты.

По данным источников, есть три варианта проекта госбюджета: без учета реформ, с учетом реформ и некий микс-вариант – тот, который дорабатывается.

Минфин действительно дорабатывает версию на их основе. Свести концы с концами крайне сложно. Проблемы с размером дефицита. Пока министерство выходит на то, он получается больше запланированного.

Попутно правительство ищет способы сэкономить и пытается понять, что делать с востоком. Правда, свои намерения оно предпочитает не афишировать.

Прогнозы изменились

Второе решение, которое Кабмин пока предпочел не публиковать, касается пересмотра макроэкономического прогноза на 2015 год. Кабмин традиционно рассчитывает два сценария – оптимистичный и пессимистичный. Последняя версия макропрогнозов была такой.

Сейчас правительство их ухудшило. Поскольку бюджет-2015 рассчитывается по оптимистичному, то есть первому сценарию, обратить внимание следует на него.

Так, Кабмин отказался от надежд на рост ВВП в 2015 году. По обновленному сценарию, номинальный ВВП составит 1 751 млрд грн, падение реального – 2,4%. Вместо ранее запланированной инфляции 10,9%, теперь рост потребительских цен разгонится до 17,8% к предыдущему году и 11,5% декабрь к декабрю.

Прогнозные объемы экспорта снижены с 77,2 млрд долл до 61,3 млрд долл, импорта – с 81,1 млрд долл до 65,2 млрд долл. Попутно пересмотрены показатели на 2016-2017 годы. С новыми макропрогнозами можно ознакомиться тут.

АТО станет таможенной зоной

Принятие госбюджета-2015 невозможно без решения вопроса о статусе регионов зоны АТО. Как выстраивать межбюджетные отношения с ними в 2015 году? Рассчитывать ли на доходы от них? Выделять ли им средства и на что? В 2014 году из-за военных действий в зоне АТО бюджет недополучил миллиарды гривен.

До парламентских выборов Верховная рада пыталась регулировать ситуацию на востоке в точечном порядке. Парламент ввел моратории на проверки бизнеса, начисление пени и штрафов по кредитным обязательства для граждан.

Кроме того, парламент выразил готовность на время освободить компании от уплаты налогов и позволить им рассчитаться с государством в течение года после окончания операции. Соответствующий законопроект поправок в Налоговый кодекс Рада приняла в первом чтении.

После выборов курс Киева в отношении востока изменился.

Первый замминистра финансов Игорь Уманский заявил ЭП, что к зоне АТО возможно применение крымского сценария. Намерения правительства серьезны: Минфин подготовил такой законопроект. Копия документа оказалась в ЭП. По сути это урезанный вариант закона о создании свободной экономической зоны “Крым”.

Законопроект предполагает создание свободной таможенной зоны промышленного типа. Срок ее существования – на время проведения АТО. Согласно документу, товары, которые находятся в СТЗ АТО, получат статус иностранных. После окончания АТО они опять будут признаны украинскими.

Постоянные жители СТЗ АТО, а также юрлица и их обособленные подразделения, зарегистрированные в зоне, приравниваются к нерезидентам.

Для предприятий, которые сменили место деятельности с зоны АТО на другую часть Украины, получат преференции при перевозке основных средств.

Речь идет об освобождении до января 2016 года от уплаты ввозных пошлин при ввозе их на остальную часть Украины. Доступ к этому бонусу возможен при соблюдении определенных условий.

Для целей применения налогового и таможенного законодательства договоры, заключенные между компаниями из СТЗ АТО и другими субъектами хозяйствования, являются документами, которые используются вместо внешнеэкономических договоров.

Так, основные средства должны находиться в свободном обороте на таможенной территории стране и на балансе предприятия на 1 апреля 2014 года.

Разрешения на осуществление видов деятельности по статье 404 Таможенного кодекса будут считаться аннулированными. Речь о деятельности таможенных брокеров, открытии и эксплуатации складов временного хранения, грузовых таможенных комплексов, магазинов безтаможенной торговли.

Многооборотная тара будет ввозиться на территорию СТЗ без оформления в режим “свободная таможенная зона”, но под обязательства декларанта о ее возврате. Все таможенные формальности предполагается осуществлять в спецпунктах пропуска, которые утвердит Кабмин.

Документ не снимает вопросы относительно статуса территорий зоны АТО. Загвоздка в том, что Крым – аннексированная территория, которая живет по российским законам. В отличие от Крыма на востоке идет война. По каким законам в случае создания СТЗ будет жить эта зона – неизвестно.

“Разработчики законопроекта пытаются найти механизмы, как минимизировать возможные налоговые злоупотребления при операциях с предприятиями в зоне АТО, которые по объективным причинам платить налоги не могут.

При этом проводить проверки на территории, неподконтрольной украинским властям, нет возможности”, – отметил в разговоре с ЭП глава депутатской группы “Экономическое развитие” Виталий Хомутынник. Проблема понятна и она требует решения, однако рассматривать точечные законопроекты нельзя, считает он.

Гражданскому населению, говорит Хомутынник, необходим комплексный документ, который обеспечивал бы реализацию положений Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны.

“Это право на жизнь и медицинское обеспечение, на социальное обеспечение, передвижение, доступ к информации и правосудие”, – говорит он.

Нормы налогового и таможенного законодательства об особенностях операций с лицами, находящимися на оккупированных территориях, могут быть частью этого комплексного закона.

“В таком случае мы будем искать пути обеспечения нормальной жизнедеятельности мирных граждан, а не решать проблемы путем создания отдельных зон и территорий”, – считает депутат.

Между тем в правительстве в неофициальных разговорах разводят руками: с территорией надо что-то делать, но что – непонятно. Крымский сценарий – один из вариантов, но к подготовленному Минфином законопроекту есть много вопросов.

Например, в нем нет внятного определения границ новой таможенной зоны. В проекте закона также не прописано, каким будет налоговый режим.

“Механизм заключается в том, чтоб работать с Донбассом так же, как мы работаем с Крымом. Речь об освобождении предприятий от уплаты НДС. По НДС у нас с ними основная проблема. Мы или должны перерегистрировать эти субъекты на подконтрольной Киеву территории, или освободить их от уплаты налога. Надеюсь, до конца 2014 года этот вопрос будет урегулирован”, – приоткрыл карты в разговоре с ЭП глава ГФС Игорь Билоус.

Он уточнил, что свое видение по этому вопросу служба Кабмину уже сообщила. Однако в проекте закона не сказано ни слова о том, как будут складываться отношения центрального бюджета с бюджетами этих населенных пунктов.

“С подконтрольными боевикам территориями не может быть никаких бюджетных отношений. Есть на сельсовете желто-голубой флаг – значит, мы о них заботимся. Нет – значит, нет. Это как с Крымом”, – сказал в комментарии ЭП народный депутат от “Народного фронта” Олег Медуница.

Правительство уже приняло много актов на эту тему, но, похоже, унифицировать их в единый документ не спешит. Пока общая риторика всех этих документов сводится к одному: в госбюджете-2015 мятежному востоку места нет.

Автор: Галина Калачова

Комментарии
Последние записи в блогах

У зв’язку з оголошенням в Україні карантину Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області рекомендує використовувати електронні сервіси:

спеціалізованого клієнтського програмного забезпечення "Єдине вікно подання електронної звітності" (далі – Єдине вікно);

інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний кабінет» (далі – Електронний кабінет).

Єдине вікно.

Спеціалізоване клієнтське програмне забезпечення для формування та подання звітності до «Єдиного вікна подання електронної звітності» розміщено на вебпорталі ДПС у розділі «Головна/ Електронна звітність/ Спеціалізоване клієнтське програмне забезпечення для формування та подання звітності до «Єдиного вікна подання електронної звітності»/».

Електронний кабінет.

Вхід до Електронного кабінету здійснюється за адресою: http:// cabinet.tax.gov.ua, а також через офіційний вебпортал ДПС.

У приватній частині Електронного кабінету платнику надано можливість:

відправити до будь-якого контролюючого органу листа в електронному вигляді (меню «Листування з ДПС»);

доступу до особистої інформації, зокрема реєстраційних та облікових даних (меню «Облікові дані»), даних інтегрованих карток (меню «Стан розрахунків з бюджетом»), переліку отриманих документів та поданої звітності платника податків (меню «Вхідні/вихідні документи»);

переглянути стан розрахунку з бюджетом (меню «Стан розрахунків з бюджетом»);

отримати витяг щодо стану розрахунків з бюджетами та цільовими фондами за даними органів ДПС, надіславши запит на його отримання;

отримати довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи;

надіслати запити на отримання інформації, заяви на реєстрацію платником окремих податків, отримати витяги з реєстрів;

створювати та надсилати електронні документи: податкової та статистичної звітності, звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

скористатися іншими електронними сервісами та отримати корисну інформацію.

Для фізичних осіб в Електронному кабінеті об’єднано сервіси для громадян в окремий Е-кабінет для громадян, який надає можливість:

доступу до реєстраційних даних та даних про об’єкти оподаткування (рухоме та нерухоме майно, відомості про які надходять до ДПС з відповідних реєстрів інших державних органів);

доступу до сформованих податкових повідомлень – рішень щодо сум нарахованих податкових зобов’язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю;

подання декларації про майновий стан і доходи;

отримання відомостей про суми виплачених доходів та утриманих податків з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків.

Заздалегідь просимо з розумінням поставитись до ситуації, що склалася, і просимо вибачення за можливі незручності!

 

 

Подробнее

Західно-Донбаське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області доводить до відома платників, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку першої – третьої груп здійснюється відповідно до підпунктів 298.1.1 – 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України (далі – ПКУ).

Норми визначені п. 298.1 ст. 298 ПКУ.

Для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб’єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву про застосування спрощеної системи оподаткування (далі – заява) (п.п. 298.1.1 п. 298.1 ст. 298 ПКУ).

Заява подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено ПКУ, в один з таких способів:

1) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

2) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

3) засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації кваліфікованого електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством;

4) державному реєстратору як додаток до заяви про державну реєстрацію, що подається для проведення державної реєстрації, зокрема, фізичної особи – підприємця з урахуванням вимог п. 291.5 ст. 291 ПКУ. Електронна копія заяви, виготовлена шляхом сканування, передається державним реєстратором до контролюючого органу одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації, зокрема, фізичної особи – підприємця згідно із Законом України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» із змінами та доповненнями.

Форма заяви затверджена наказом Міністерства фінансів України від 16.07.2019 № 308 (далі – Наказ № 308).

Згідно з п.п. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 ПКУ до поданої заяви додається розрахунок доходу за попередній календарний рік, що передує року переходу на спрощену систему оподаткування за формою, затвердженою Наказом № 308.

Відповідно до п. 42¹.2 ст. 42¹ ПКУ Електронний кабінет забезпечує можливість реалізації платниками податків прав та обов’язків, визначених ПКУ та нормативно-правовими актами, що прийняті на підставі та на виконання ПКУ.

Вхід до Електронного кабінету здійснюється за адресою: http://cabinet.tax.gov.ua, а також через офіційний вебпортал ДПС.

Робота у приватній частині Електронного кабінету здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису, отриманого у будь-якого Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг.

За допомогою меню «Листування з ДПС» приватної частини Електронного кабінету фізична особа – підприємець має можливість направити до органу ДПС разом із супровідним листом заяву та розрахунок доходу за попередній календарний рік, що передує року переходу на спрощену систему оподаткування, за встановленою формою у форматі pdf (обмеження 2 МБ).

Датою подання заяви із супровідним листом є дата реєстрації супровідного листа в органі ДПС. Протягом одного робочого дня після надсилання такого листа до органу ДПС автора електронного листа буде повідомлено про вхідний реєстраційний номер та дату реєстрації. Інформацію щодо отримання та реєстрації листа в органі ДПС можна переглянути у вкладці «Вхідні документи» меню «Вхідні/вихідні документи» приватної частини Електронного кабінету, відправлені листи – у вкладці «Відправлені документи» меню «Вхідні/вихідні документи».

Подробнее

Державна податкова служба виконала індикатив Міністерства фінансів України на І квартал з податку на додану вартість на 101,7%,  до бюджету додатково надійшло 400 млн гривень.

Сальдо ПДВ у січні-березні 2020 року становило 25,9  млрд грн, що на 10,1 млрд грн, або на 63,8 % більше за відповідний період 2019 року. Загалом з початку року до бюджету надійшло 65,3 млрд грн, відшкодовано 39,4 млрд грн податку на додану вартість.

При зменшенні бази оподаткування (обсягу оподаткованих операцій) у І кварталі 2020 року до відповідного періоду 2019 року на 0,14 %, задекларовані до сплати суми ПДВ зросли на 6,5 %, що у грошовому еквіваленті становить +4 млрд гривень. Цих результатів вдалося досягти завдяки підвищенню якості аналізу надходжень податку, ефективності адміністрування та впровадження нової системи моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків.

 «Ми дякуємо усім сумлінним платникам, які у цих складних для функціонування бізнесу умовах продовжують робити свій внесок у наповнення бюджету. При цьому податкова гарантує продовження поступу у боротьбі з мінімізаційними схемами з ПДВ. Це запорука повного та вчасного відшкодування для підприємств, які зараз особливо гостро потребують цих коштів», – наголосив Голова ДПС Сергій Верланов.

 

Подробнее

За перший квартал 2020 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області забезпечено до бюджетів усіх рівнів (без урахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування) 11 млрд 374,9 млн грн, що на 418,1 млн грн перевищує показник відповідного періоду минулого року.

Так, до державного бюджету впродовж січня – березня 2020 року надійшло 5 млрд 505,8 млн грн, що на 91,7 млн грн більше надходжень аналогічного періоду минулого року.

До місцевих бюджетів за відповідний період забезпечено 5 млрд 869,1 млн гривень. Це на 326,5 млн грн більше фактичних надходжень січня – березня 2019 року.

За підсумками перших трьох місяців поточного року єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування зібрано  3 млрд 994,2 млн грн, що перевищує минулорічні показники на 350,8 млн гривень.

 

 

Подробнее